政府文件

珠海市概况及优惠政策

编辑:澄海商会 来源:澄海商会 发布日期:2014-09-09

一、珠海国家高新技术产业开发区

(一)基本情况

珠海国家高新技术产业开发区199212月经国务院批准成立,19933月,珠海国家高新正式挂牌运作。199912月,国家科技部对高新区区域范围作出调整,由南屏、新青、三灶、白蕉科技工业园及广东珠海高科技成果产业化示范基地组成。20008月,珠海市政府与国家科技部火炬中心签署在唐家湾共建珠海科技创新海岸框架协议,高新区形成了“四园区一海岸”的发展格局。

珠海高新区主园区位于珠海市北部,紧靠珠海市区,背倚青葱翠绿的凤凰山麓,面向浩瀚的南中国海,十几公里长的海岸线蜿蜒而上,既有广阔的海域,又有魅力的岛屿;既有休闲运动的高尔夫球场、又有充满动感的国际赛车场地;既有高品味的大型别墅区,又有独特的传统渔村。处处山色水影交融,风景宜人。科教人才资源集中,历史人文财富宝贵,以软件和集成电路产业为核心的高新技术产业蓬勃发展,是珠海实现科学发展的现行区和展示区。

    2006年7月,珠海市委、市政府作出“区(高新区)镇(唐家湾镇)合一,由市直管”的体制调整,把唐家湾、科技创新海岸作为高新区主园区。高新区管委会行使市一级经济管理权限。辖区面积139平方公里,常驻人口15万人。

高新区主园区目前已形成了以名牌大学为依托,以软件和集成电路产业为主体,及产学研于一体的高科技产业走廊。被省经信委授予珠海高新区——广东省战略性新兴产业基地珠海软件和集成电路产业基地称号;广东省产业集群升级示范区称号。科技创新海岸所处的唐家湾镇也被评为“中国历史文化名镇”、“全国环境优美镇”、“广东生态示范镇”。

(二)珠海高新区经济规模

2009年珠海国家高新技术产业开发区(包括:科技创新海岸(高新区主园区)、南屏科技工业园、三灶科技工业园、白蕉科技工业园和新青科技工业园)工业企业全年实现总收入1173.47亿元,同比增长10.5%;工业总产值1145.81亿元,同比增长7.8%。其中,高新技术产品产值694.3亿元,同比增长1.3%;实现工业增加值219.88亿元,同比增长26.9%;出口创汇75.02亿美元;实际上缴税费总额37.28亿元,同比增长49.57%;实现净利润51.77亿元,同比增长14.45%

珠海市现有26家企业分别在上海证交所、深圳证交所和香港联交所、美国证券交易所和美国纳斯达克上市,其中10家为高新区唐家湾主园区企业,而10家企业中的8家都属于信息软件产业,反映出珠海高新区的高新技术产业发展的强劲势头。

珠海高新区已形成了软件和集成电路设计为核心,电子信息、光机电一体化为主体的高新技术产业群。2009年纳入高新区统计的高新技术产品中电子信息产品产值538.55亿元,占全区高新技术产品产值总量的79.34%;光机电一体化产品产值49.46亿元,占总量的7.29%,新材料技术领域的产品产值27.18亿元,占总量的4.00%;生物医药和医疗器械制造业的产品产值28.55亿元,占总量的4.21%;新能源与高效节能技术、环保技术领域的产品产值分别占总量的0.28%0.07%;其他工业产品占4.82%。其中电子信息的比重最大,占有绝对的地位;光机电一体化的比重进一步增长,排名继续保持第二;生物医药的比重在2007年超过新材料,名列第三。

软件和集成电路设计产业是珠海高新区的核心发展产业,而高新区主园区又是高新区软件和集成电路产业的主导区域,软件和集成电路设计收入方面,高新区主园区占全高新区的75%,全市的40%

(三)珠海高新区六大投资优势

1.特区品牌优势

珠海是中国80年代最早改革开放的4个特区之一,享有地方立法权。珠海经济特区是改革开放的“试验田”,经过20多年的发展,已形成了充满活力的创新机制,体现了“敢想敢干,敢闯敢试,敢为人先”的特区精神,树立了珠海的独特形象。

2.地理区位优势

毗邻港、澳和位于珠江三角洲出海口的特殊地理位置,使珠海可以发挥内外经济和文化往来口岸的通道作用;与港、澳及东南亚的传统联系使珠海具有地缘、政治和经济优势;靠近国际海运主要航道和拥有区域内主要可通航内河出海口的地理条件,使珠海的交通与物流业如虎添翼,更便于连接远洋市场与内陆腹地。

3.生态环境优势

环境优美,山水相间,陆岛相望,气候宜人。人、城市、自然和谐发展。是中国和亚洲著名的生态优良城市,获得多项国际和国内生态奖项,如:

* 2009年中国最具投资潜力城市之一

* 联合国改善居住环境最佳范例奖

* 国家级旅游城市

* 国家级卫生城市

* 国家级园林城市

* 国家级生态示范区

* 国家级环保模范示范城

* 中国十大魅力城市

* 2007中国十大最具幸福感城市

4.发展空间优势

珠海高新区多年坚持发展资源占用少,单位产出高的高新技术产业。在寸土寸金的珠三角地区留下了可持续发展的宝贵空间. 珠海高新区已完成金鼎工业片区、信息产业园、后环中心商贸区、轻轨唐家湾站商贸区、前环商贸区、淇澳岛休闲旅游区和文化产业片区的规划,共计45.38平方公里的空间可供软件和集成电路为核心的电子信息、光机电一体化、生物医药等高新技术产业落户并壮大发展,围绕企业创环境,围绕产业建新城。高素质人才聚集、高质量经济发展、高品位人居环境、生态文明、科学发展的现行区和魅力加实力的展示区正逐步建成。

5.科教人才优势

区内科教资源丰富,科技人才充沛。珠海拥有丰富的科教和和科技人力资源,中山大学、北京师范大学、北京理工大学、暨南大学、吉林大学、北师大和香港浸会大学联合国际学院、遵义医学院、广东科学技术职业学院等多家国内名牌大学汇聚珠海大学城,在校大学生已逾9万人,其中软件专业学生1万多人,在校大学生人数名列广东省第二名。而50%左右的大学和大学生就在珠海高新区主园区地域内。另外珠海的科技服务平台、公共实验室如珠海软件检测中心、珠海网络检测中心、珠海集成电路设计服务中心、珠海科技信息资源公新平台均设立在珠海高新区主园区内。另外,珠海的五个科技企业孵化器------珠海高新技术创业服务中心、清华科技园(珠海)、珠海南方软件园、珠海哈工大新经济资源开发港和广东珠海高科技成果产业化示范基地业军落户在珠海高新区主园区内。

6.历史人文优势

珠海是一个具有创新精神和文化底蕴的城市。 得开放风气之先, 人杰地灵,英才辈出。尤其近代以来,涌现出众多 “全国第一”的历史文化名人。如中国留学生之父--第一个留美学生容闳,第一个留欧学生黄宽,第一个留日学生唐宝锷,中华民国第一任内阁总理唐绍仪、 清华学校第一任校长唐国安,文坛奇才、著名诗僧苏曼殊,在中国商业和实业乃至文化领域创造了多项第一的中国近代化先驱唐廷枢,清朝驻夏威夷王国第一任商董、领事陈芳,商业巨子、大新公司的创始人、蔡昌,我国第一位世界冠军容国团等均出自珠海,而其中大部分就源自于唐家湾—珠海高新区主园区。唐家湾镇还被评为“中国历史文化名镇”。

(四)优惠政策

优惠项目

优惠措施

文件依据

对科技项目的扶持政策

对获得国家、省科学技术奖特等奖、一等奖和二等奖的企事业单位,分别给予每个项目总额相应数额的一次性奖励;对承担国家“核高基”重大专项的企事业单位一次性奖励20万元;鼓励企业增加研发投入,按企业所处的不同阶段分别给予相应数额的资金支持。

1.    《珠海高新技术产业开发区促进经济发展意见》

2.    《珠海国家高新区促进软件和集成电路产业发展意见》

3.    《珠海高新技术产业开发区关于引进高层次创新创业人才的若干办法(试行)》

4.    《珠海高新技术产业开发区扶持企业上市暂行办法》

对企业融资的相关政策

1.  对符合条件的上市企业分别给予不同数额的奖励。

2.  对风险投资机构在高新区内投资并经高新区核准的项目,按其所引进的风险投资资金当年对高新区财政实际贡献额的30%给予扶持。

3.  中小型软件和集成电路设计企业成立三年内获得银行贷款,按其贷款利息额给予50%贴息。每年贴息额最高不超过该企业当年对高新区财政实际贡献额的30%

知识产权的奖励政策

对相关专利和技术自2009年起获得国家、省科学技术奖且该专利、技术转化的产品获得国家、省自主创新产品认定的企业,在该产品获得认定年度,按自主创新产品国家级、省级的不同,区财政分别一次性给予其相应的资金支持;

相关重点产业发展的资助政策

1.  区财政每年按一般预算总支出5%以上的比例安排科技投入经费,其中60%用于扶持软件和集成电路产业发展。

2.  对经高新区批准立项的项目给予20万元至40万元的资助,对经国家批准立项的项目给予1:1的资金配套支持。

3.  对新通过CMM-2级以上认证的软件企业,在积极协助其向市申请一次性50万元科技经费资助的同时,给予其25万元资助。

4.  鼓励服务外包企业发展,相关企业可在次年按其对高新区财政实际贡献的50%给予科技经费支持,金额最高可达100万元。

公共技术研发平台使用相关政策

1.  经高新区认定并经考核成效显著的科技创新公共服务平台,最高可申请20万元的科技项目经费支持,并可与企业联合申报科技项目。

2.  2009年起获准建立国家级、省级、市级工程技术研究中心的企事业单位分别给予相应数额的资金支持。

3.  积极支持科技企业孵化器及相关企业的建设与发展,对经高新区认定的科技企业孵化器,可在次年按照其在孵企业对高新区财政实际贡献的30%,向高新区申请科技项目经费,用于孵化器的服务环境条件建设,金额最高可达100万元;对科技企业孵化器内经认定的软件企业、服务外包企业和经市级以上认定的研发机构给予每平方米每月10元的房租补贴。

对人才的奖励政策

1.      对在珠海高新区软件和集成电路企业从事研究开发指导工作的中国科学院院士、中国工程院院士和发达国家的科学院院士,在区内工作期间由高新区提供面积100平方米以上的住房,每月发放5000元生活补贴。

2.      对软件和集成电路企业经批准新设立的博士后科研工作站一次性给予10万元资助,对进站博士给予每人每年5万元补贴。

3.      对按《珠海市留学人员专项资金管理办法》立项的软件和集成电路企业的留学人员创业项目在市财政资金资助的基础上给予1:1匹配资助:留学人员出资额20万元至50万元的,给予5万元补贴;留学人员出资额50万元以上至100万元以下的,给予7万元补贴;留学人员出资额100万元及以上的,给予10万元补贴。

4.      对经高新区认定的软件和集成电路设计企业中年薪12万元以上且连续任职一年以上的科技人员和管理人员,每年按其上年度个人工薪收入所得税对高新区财政实际贡献额的50%给予补贴。

5.      对软件和集成电路企业的引进者,按照该企业成立后第一个完整纳税年度对高新区财政年度实际贡献额的20%计算奖金,或按该企业已验资实收资本1%的比例计算奖金,一次性给予最高可达100万元的奖励。

 

 

 

 

 

二、横琴新区

(一)基本情况

美丽的横琴岛,山海相拥、陆岛相望、珠澳相邻,处于“一国两制”的最佳交汇点,承载厚望,蓄势待发。

横琴岛是珠海目前146个海岛中最大的一个,全岛面积106.46平方公里,其中未建设土地占总面积的90%多,是珠三角核心地区最后一块尚未开发的“处女地”。与澳门一水之隔,一桥相连,最近处相距不足200米,距离香港34海里。

党中央、国务院高度重视横琴岛的开发。20059月,温家宝总理考察横琴,高兴地表示:“横琴岛真是一块宝地”;20098月,国务院批准通过《横琴总体发展规划》,横琴的开发建设正式上升为国家战略;20091220日,胡锦涛主席为横琴岛澳门大学新校区奠基,郑重强调:开发横琴岛是中央的重要决策。贾庆林、习近平、李克强等中央领导也曾先后视察横琴。

根据国家的规划部署,横琴将围绕“三大定位”、发展“四大产业”,享受“五大政策”,即建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台;重点发展商务服务、休闲旅游、科技研发、高新技术,享受特区立法、分线管理、金融创新、开放的产业信息化、土地制度改革等优惠政策。

良好的发展前景吸引众多项目落户横琴,总投资超过1000亿元。2012年,初步完成岛内市政基础设施建设,快速道、环岛路、主干道、次干道、海堤和环境景观工程等。对外交通初步建成广珠城际轨道延伸线、广珠西线高速延长线等项目。此外,澳门大学、粤澳合作产业园、横琴总部大厦、长隆国际海洋度假区、十字门中央商务区、多联供燃气发电、横琴新家园项目、文传亚洲3D梦工厂、富盈铂金度假酒店、横琴总部大厦、粤澳中医药产业园区等项目正按计划进行建设。2015年,初步形成马骝洲水道滨水景观带,综合服务区、文化创意区、科技研发区共同组成的中心沟滨水景观带。2016年,港珠澳大桥将完成建设,届时香港到横琴只需要半个小时的车程。

横琴始终坚持生态文明的科学发展之路,致力于打造“中国生态第一城”,山脉田园、水脉都市、以人为本、和谐自然。

这是一座示范之城,科学发展,先行先试;这是一座开放之城,面向世界,胸怀天下;这是一座未来之城,引领时尚,指明方向!

   (二)优惠政策

在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》及CEPA框架下,建立与横琴发展定位相匹配,与港澳自由港政策相适应的粤港澳合作创新机制,促进三地人员、物资、资金和信息的高效集聚和合理流动,特别是为支持澳门经济适度多元发展创造条件。

1.将横琴纳入珠海经济特区范围。

目前,珠海经济特区范围为香洲区大部分地区,面积约121平方公里。考虑到加快推进横琴发展的需要,将横琴纳入珠海经济特区范围,并按照经济特区有关政策和办法实施管理。

2.创新通关制度。

1)分线管理。按照既有利于横琴开发和人员、货物、交通运输工具进出方便,又有利于加强查验监管的原则,横琴口岸设置和通关制度实行分线管理。横琴与澳门之间的口岸设定为“一线管理”,承担出入境人员和交通运输工具的出入境边防检查、检疫功能,承担对进出境人员携带的行李物品和交通运输工具载运的货物的重点检查功能,承担对进出横琴货物的备案管理功能,以及承担对枪支弹药、国家秘密文件资料等国家禁止、限制的进出境物品的管理功能。横琴与内地之间设定为“二线管理”,主要承担货物的进出境报关、报检等查验监管功能,并承担对人员携带的行李物品和交通运输工具载运的货物的检查功能。

2)查验监管模式。

A.人员。对出入境人员及其携带的行李物品,实行现行查验模式。对出入境人员携带的本外币现钞,实行严格的现场查验管理。

b.交通运输工具。澳门牌照交通运输工具从澳门进出横琴可根据双边协议优先适用原则,由广东省政府根据国务院授权与澳门特区政府签订相关协定,就澳门机动车进出横琴事宜做出规定,且相关车辆仅限在横琴内行驶。

c.进出境货物对横琴与澳门之间的进出货物实行备案制,并进行重点检查。对横琴与境内区外之间的进出货物实行报关报检制。横琴内的货物自由流转。

d.对出入境人员及携带的行李物品、交通运输工具和货物实施检疫。

3)税收政策。岛内企业比照海关特殊监管区域的税收政策执行。

4)外汇管理政策。实行境内一般区域外汇管理政策,但保税货物项下外汇管理比照海关特殊监管区域外汇管理政策执行。

5)完善口岸基础设施和边防设施,加强查验力量。

6)按照上述原则,有关部门要抓紧会同广东省研究制定具体实施办法和操作细则,并按规定程序报批。此项制度创新仅限在横琴试行,有关部门和广东省要在实践中及时总结经验,完善相关制度和办法。

3.鼓励金融创新。

鼓励横琴在金融业务、金融机构准入、金融市场、金融产品等方面进行创新,拓展融资渠道。按照有关管理办法设立横琴股权(产业)投资基金。开展金融产品和服务创新试点。开办和推广知识产权、收益权、收费权和应收账款质押融资,大力发展租赁融资,支持符合横琴产业发展规划的行业和企业发展。优化电子支付环境,大力推广非现金支付工具特别是电子支付工具。加快推进建立统一法律制度和有效监管机制进程的背景下,允许横琴金融机构开展综合经营试点。研究开展个人本外币兑换特许业务试点。进一步加强广东与澳门金融管理部门、反洗钱监管部门和司法部门在反洗钱和反恐怖融资领域的政策协调与信息沟通。加强跨境外汇和人民币资金流动监测工作,防范洗钱和恐怖融资犯罪活动的发生,确保横琴外汇资金流动风险可控、有序监管。

4.实行更加开放的产业和信息化政策。

支持横琴发展现代服务业,鼓励实行更加开放的产业和信息化政策。支持设立服务外包园区,承接澳门、香港金融、物流等行业的后台服务。鼓励创新信息化管理模式,横琴与澳门之间发生的电信业务采用更优惠的通信资费方案。在CEPA总体框架下,允许国内电信运营商与澳门电信运营商合作,经营横琴增值电信业务。

5.支持进行土地管理制度改革和社会管理制度改革。

支持横琴推进节约集约用地试点工作,创新土地管理方式,增强政府对土地供应调控能力。根据横琴岛开发进展的需要,国家适当增加广东省新增建设用地指标,由广东省视具体情况给予安排。在不突破规划建设用地规模、不破坏海岸带和海洋生态环境的前提下,可依法适当围填海,用于发展建设。

 

三、珠海航空产业园

(一)基本情况

1.园区源起

2007年12月,广东省发改委正式复函批准创设珠海航空产业园,将其定位为“将珠海航空产业园建设成为在国内外航空领域具有较大影响力、较强竞争力、集产学研于一体的航空制造业基地。”2008114日,在国务院副总理张德江、全国政协副主席李金华、工信部副部长苗圩、广东省委书记汪洋、省长黄华华等国家、省、市各级领导以及国内外航空界人士的共同见证下,珠海航空产业园正式开园。

2.园区范围

珠海航空产业园位于金湾区三灶半岛湖滨路以南地区,规划总体面积约为99.0平方公里,其中山体面积33.8平方公里,建设用地面积65.2平方公里。

3.园区空间布局规划

珠海航空产业园根据航空产业发展独特的功能需求、产业园现有的基础条件和周边已有的工业布局情况,进行科学的功能布局规划,大致概括为一轴两翼三核四区。

一轴——航空产业发展轴线,指以环三灶半岛的机场西路、机场东路作为航空产业发展主轴线。两翼——航空制造翼和航空服务翼,指以机场为基础和发端,沿机场西路和机场东路发展的产业发展翼。三核——制造运营中心(核)、金融科研中心(核)、商业服务中心(核)。四区——园区可分为四大片区:航空产业核心区(2076.9公顷)、航空产业加工区(786.5公顷)、航空城配套加工区(1141.3公顷)、航空城生活配套区(1585.7公顷。

4.产业发展

航空产业园产业发展重点方向包括:通用航空制造,通用航空运营与配套服务,以通航维修为核心的维修及通航零部件配送,航空航天博览娱乐,航空科研教育,配套航空产品制造、保税仓储物流等。

5.园区投资匡算和建设目标

园区总投资1299亿元,其中近期(2015年)242.95亿元,中期(2015年)662.11亿元,远期(2025年)393.91亿元。园区到2025年目标总产值为1400亿,工业增加值为420亿。其中:2015年总产值为280亿,工业增加值为84亿;2020年总产值为950亿,工业增加值为285亿;2025年总产值为1400亿,工业增加值为420亿。

园区建设目标为“四个基地,一座新城”:即广东省的民用航空产业基地,国内一流的通用航空(公务机)制造和服务基地,亚太地区综合性的航空维修基地,世界著名的航空展览基地,最终把产业园建设成为不仅具有以航空为特征的经济功能,而且具有以航空为特征的社会功能和城区形态,成为拥有相当一部分从事航空产业人口的、现代化的、宜居的珠海航空新城区。

   (二)优惠政策

优惠项目

优惠措施

文件依据

项目引进扶持资金

1.    设立珠海市航空(航天)产业发展扶持专项资金(以下简称扶持资金),由市政府每年安排不少于5000万元,主要用于入园航空航天产业项目的引进、技术研发、贷款贴息、人才培训等方面。

2.    入园投资项目建设的配套设施,按不少于投资项目用地价款10%的比例在扶持资金中给予一次性补贴。

1.    《珠海市关于促进航空产业发展的意见》

2.    《珠海市航空产业指导目录大纲》

土地使用金优惠

1.  投资项目的建筑容积率超过 1.0部分的建筑物免收地价款。

2.  土地出让价款可根据投资项目实际情况,由投资企业申请在规定期限内分期缴纳,但首期付款不得少于土地价款总额的30%

3.  投资项目租用园区开发公司提供的标准厂房(库房)或租用园区的土地,给予租金相应的减免优惠:(1)在非核心区租用园区开发公司提供的土地或标准厂房(库房)3年(含3年)以上的,可享受3年减免50%的优惠;(2)在核心区租用土地、厂房、库房等,可享受核心区有关优惠。

融资优惠措施

1.  投资项目可以从扶持资金中申请13年的贷款贴息,贴息最高限额为该项目贷款年利息的50%

2.  投资项目可申请获取市政府优先推荐上市,优先推荐国家政策性银行、国际金融组织和外国政府优惠贷款。

3.  投资项目在境内外融资(包括境外上市),可享受市政府提供的一切便利。

核心区优惠

1.  对于租用珠海机场核心区土地的飞机维修、改装、整机制造、总装、航空物流企业,以及在园区配备10架(含)以上训练飞机、年飞行活动不少于200天的飞行培训学校,给予有关费用减免的优惠:(1)在核心区租用停机坪、维修机库、标准厂房、仓库、专用道路、办公用房超过3年的,可享受减免30%年租金或年使用费的优惠。(2)在珠海机场进行通用航空作业飞行、航班飞行、教学飞行、试飞、转场飞行时,由珠海机场收取的起降费、夜航费、停场费等费用,第1年可全免、第2年可享受减免70%使用费的优惠,第3年可享受减免60%使用费的优惠,以后可一直享受50%的优惠。

2.  积极支持核心区符合条件的投资项目设立保税仓。

3.  投资项目在办理有关审批手续时,免收一切地方行政事业性收费和手续工本费。

技术研发优惠政策

1.  按照投资项目投产后的增值税地方留成部分的50%比例在扶持资金中给予投资项目技术研发补助资金,补助年限为3-5年。

2.  对于获得国家和省批准的技术创新资金支持的项目,园区给予其不低于50万元的配套资金。

3.  符合珠海市制定自主创新政策条件的投资项目,同时享受珠海市给予的有关政策。

对人才的奖励政策

1.  对于在航空产业园内工作的大型企业高级管理人员及高级技术人才,每年按其在珠海工资收入总额的10%,由扶持资金安排专款补贴给企业,定向作为企业对其再培训的专用资金。

2.  对于长期(每年不少于3个月)在园区投资企业中从事研发指导工作的中国科学院院士、中国工程院院士以及发达国家的科学院院士,每人每年给予3万元的住房补贴。

3.  投资项目职员子女的教育,可按职员办理的人才居住证或户籍(居住地)地址就近入学,享受珠海市民同等待遇及12年免费教育。引进的重点技术人才的子女教育,可由市教育部门统筹解决。

4.  投资项目所需要的大专以上的航空专业技术人才,年龄又不超过有关部门规定的,可给予办理调动手续;投资项目所需要的特殊专业人才,经园区管委会审核认定,不受年龄限制,均可办理调动手续。

5.  凡投资项目在园区运营期间培养出的高级技师或具有同等职业资格的航空专业人才,一次性给予企业每人2000元的人才奖励。

行政服务

1.  投资项目设备、货物通关由海关开设绿色通道,提高通关效率;积极支持符合条件的投资项目设立保税仓,全力配合做好物流服务工作。

2.  对投资项目给予“一站式”的跟踪服务,加快项目审批,安排专职人员全程跟踪,协助办理申报、注册手续等相关事宜。

 

 

四、高栏港经济区

(一)基本情况

1.地理区位

高栏港经济区是依托华南沿海主枢纽港高栏港而设立的经济功能区,开发总面积380平方公里。高栏港拥有珠江三角洲最大吨位的液体化工品和散货码头泊位,具备建设30万吨石化大码头的良好自然条件,最南端泊位距离国际主航道仅1海里。广珠铁路和高栏港高速将于2011年底通车,建成后将极大地改善港口的集疏运条件。

2.发展机遇

2007年,经国家发改委核准为省级经济开发区。2008年,市委市政府着眼于全市发展大局,确立了“以港兴市”和“东部大转型、西部大开发”战略,要求发挥港口的“引擎”作用和港区的“龙头”作用,推动西部大开发,实现珠海新一轮大发展。同年底,《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确将珠海定位为珠江口西岸核心城市,要求加快建设高栏港工业区、海洋工程装备制造基地,完善珠海港现代化功能,从国家战略的层面明确了高栏港经济区的发展定位。

3.发展优势

“十二五”时期,是率先转型升级、建设幸福珠海的关键时期,也是加快推动港区成为珠海新一轮大发展增长极和发动机的关键时期。经济发展的趋势表明,未来的市场竞争,是综合实力的竞争,是区域性的竞争,市场机制作用的结果就是产生极化效应——越是发展快的地区,对资本等生产要素越有吸引力。随着市场经济体制的进一步完善,生产要素流动将进一步加快,且在相当长的时间里,聚集趋势仍将大于分散趋势,区域间经济总量差距将进一步扩大。正如汪洋书记强调的:百舸争流,不进则退,慢进也是退。目前,港区总体上处在全国沿海同类区域的中游水平,与先进地区相比,有差距,更有潜力。经过最近三年的加快发展,港区“三大优势”日益凸显:一是经过近几年的大开发、大建设、大投入,港区潜在的港口、土地资源优势转化为现实发展优势的趋势日益凸显;二是随着集疏运系统的不断完善,特别是西江战略和海铁联运的积极推进,港区将直接参与到西江流域经济社会功能分工的资源配置中来,独特的区位优势将会日益凸显;三是通过产业结构的不断优化和载体平台的加快建设,港区将会成为国家开发南海油气资源的重要战略基地,港区的产业基础和承载能力优势日益凸显。赶超是同步行进中的较量争先,小进必退。立足三大凸显优势,能否在“十二五”期间乘势而上,实现跨越式赶超,决定港区未来的发展地位,也将深刻影响珠海建设珠江口西岸核心城市目标的实现。

4.发展目标

高栏港经济区“十二五”时期的发展目标是:到2015年,全区地区生产总值达到500亿元,年均增速24%;工业总产值超过1500亿元,年均增速25%;累计完成全社会固定资产投资840亿元,年均增速25%;财政一般预算收入超过35亿元,年均增速25%;全港货物吞吐量超过1.5亿吨,年均增速20%;集装箱500万标箱,年均增速48%。到2015年,平沙新城建设初具规模,南水城镇化水平大幅提升,港区成为珠海城市格局中的重要城市功能组团;民生福利、幸福指数总体接近香洲主城区水平。

5.经济社会发展情况

港区认真按照市委市政府的决策部署和工作安排,在“以港兴市”战略的指引下,全面落实科学发展观,充分发挥“三位一体”模式的体制优势,组织实施“招商引资、工程建设、项目报批”三大会战,经济发展持续升温,港口建设全面提速,重大项目稳步推进,产业集聚度不断提升,社会各项事业全面进步,为珠海建设珠江口西岸核心城市做出了积极贡献。2010年,全区完成地区生产总值169.7亿元,同比增长16.2%;工业总产值487.8亿元,增长16.3%;工业增加值140.8亿元,增长19.6%;固定资产投资82.2亿元,同比增长20%;实际利用外资2.53亿美元,同比增长13.5%;实际利用内资11.5亿元,同比增长51.2%;财政一般预算收入11.36亿元,同比增长30.7%;全港货物吞吐量6056.27万吨,同比增长37.4%;农渔民人均收入9802元,同比增长9.9%

(二)聚力攻坚、紧干快上,着力构建大港口大物流新格局

1.功能定位

围绕港口功能的完善,突出区位、资源和承载能力优势,完善港口集疏运系统,开拓国际集装箱航线,强力推进西江战略和海铁联运,优先发展现代港口物流业,努力建设成为我国沿海集装箱干线港,华南地区大宗散货、油气化学品集散中心、区域性港口物流中心和我国内地对外开放的门户。

2.港口建设实现新突破

《珠海港总体规划(修订)》获国家批复:明确珠海港是国家综合运输体系的重要枢纽和现代化、多功能综合性港口的定位,明确珠海港要适时发展远洋集装箱干线运输。港口重大项目建设全面推进:410万吨级集装箱码头后方陆域工程完成,110万吨级集装箱泊位工程正在招标中;110万吨级煤码头、215万吨级矿石码头正在建设中,进展顺利;7万吨级主航道扩建工程已完成,10万吨级主航道疏浚即将开工,15万吨级主航道扩建工程前期工作已启动区域物流中心建设开创新局面:全力推进西江联盟和海铁联运战略,成功签订海铁联运合作框架协议,港区将直接参与到西江流域经济社会功能分工的资源配置中来。珠海港集团正式入主粤富华,立足港口打造强势主业,全力打造一流的港口物流运营商。市政府已与神华集团签署战略合作框架协议暨神华珠海港煤炭储运中心项目合作框架协议,在高栏港建设华南最大的煤炭储运集散中心,建设亿吨大港目标指日可待。

(三)强化招商、集聚发展,着力构建现代产业体系

1.发展思路

把握临港经济发展规律,坚持集聚发展、高端发展、创新发展,积极引进中海油、中船、三一重工、中冶东方等战略投资者,培育战略性新兴产业,重点发展海洋装备、港口机械、船舶等高端制造业,加快发展清洁能源、新材料产业,进一步完善石化产业链,全力打造世界级船舶和海洋工程装备制造基地、国家级清洁能源和石油化工基地。

2.大力推进产业集聚发展

海洋工程装备产业呈现强劲的发展势头:中海油深水海洋工程装备制造基地项目动工,投资超过100亿元的三一重工港口机械、海洋工程装备及工程船舶制造产业园和珠江钢管等项目相继落户。清洁能源基地建设取得新突破:中海油南海天然气陆上终端、金湾LNG接收站、高栏岛风电场项目陆续动工,中海油天然气发电项目顺利获批,珠海将成为国家开发南海油气资源的重要战略基地。石化产业基地建设取得新成效:高栏港临港石化产业基地被列入《广东省石油和化工产业“十二五”发展规划》,壳牌润滑油、宝